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发文单位:梧州市财政局成文日期:2019年02月01日
标  题:梧州市财政局行政处罚决定书(梧财采罚〔2019〕6号)
发文字号: 梧财采罚〔2019〕6号 发布日期:2019年02月01日

梧州市财政局行政处罚决定书(梧财采罚〔2019〕6号)

2019-02-01 15:48     来源:梧州市财政局
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当事人:陆朝文,女,41岁,在梧州市桂江电力公司工作,兼广西壮族自治区政府采购评审专家库专家,住在梧州市新兴二路1-8号。

经本局立案调查,当事人在参加政府采购的评审活动中,存在如下违规行为:

一、2016年4月1日,当事人参加政府采购中心组织的梧州市福利医院医用电梯采购及安装(GXWZZC2016-G1-006-ZC)项目评审活动存在如下违规行为:

(一)采购文件对“投标文件格式不规范”、“投标文件的实质性内容……意思表述不明确”规定为无效投标,对“投标函”第3点的格式规定为“本投标有效期自开标日起45天”,而广西梧州广日电梯工程有限公司、广西日立广日电梯空调工程有限公司的投标文件提供的投标函第 3点均表达为“本投标有效期自开标日起45个日”,意思表述不明确,不符合采购文件的表述要求,而当事人没有按采购文件的规定作无效投标认定。

(二)采购文件对“投标文件的实质性内容……意思表述不明确、前后矛盾”规定为无效投标,而广西梧州广日电梯工程有限公司、广西日立广日电梯空调工程有限公司的投标声明书第3点均响应是现货,但表述的完成日期都在截标日期后,且表述在中标后向自己公司订购,明显不合正常逻辑,有前后矛盾的现象存在,而当事人没有按采购文件的规定作无效投标认定。

(三)采购文件要求“投标人在本市设有固定办公地点及固定维修人员(提供房产证或租赁合同复印件……)必须提供”,而广西日立广日电梯空调工程有限公司投标文件所提供的租赁合同没有载明合同标的、合同数量、双方权利义务、签订日期等实质性内容,但当事人没有按采购文件的规定作无效合同认定。

二、2016年4月29日,当事人参加政府采购中心组织的梧州市粤桂合作特别试验区大户地块厂房及配套设施电梯采购及安装(GXWZZC2016-C1-006-ZC)项目评审活动存在如下违规行为:

(一)采购文件对电梯轿厢装饰效果分的评分标准,规定由评委根据供应商“提供轿厢装饰效果图”进行评分,而参加该项目的广西日立广日电梯空调工程有限公司、钦州市广立电梯工程有限公司均没有提供轿厢装饰效果图,但当事人依然给这2家供应商各评2分。

(二)采购文件规定由评委根据供应商所提供进口部件生产厂家证明资料在相应档次内评分,而广西日立广日电梯空调工程有限公司、广西梧州广日电梯工程有限公司、钦州市广立电梯工程有限公司均没有按采购文件要求提供进口部件的相关证明资料,但当事人却分别给广西梧州广日电梯工程有限公司评6分、给另外两家供应商各评5分。

三、2016年1月11日,当事人参加政府采购中心组织的梧州市司法局业务用房电梯釆购及安装(GXWZZC2016-C1-002-ZC)项目评审活动存在如下违规行为:

(一)采购文件明确规定采购需求为1050公斤的电梯,但广西日立广日电梯空调工程有限公司、钦州市广立电梯工程有限公司的文件只响应为1000公斤,而当事人在该项内容评审中却对这两家公司给予满分认定。

(二)采购文件规定由评委根据供应商所提供进口部件生产厂家证明资料在相应档次内评分,广西日立广日电梯空调工程有限公司、广西梧州广日电梯工程有限公司、钦州市广立电梯工程有限公司三家投标人均没有按采购文件要求提供进口部件的相关证明资料,但当事人却分别给广西梧州广日电梯工程有限公司评3分、给另外两家供应商各评0分。

(三)采购文件要求“投标人在本市设有固定办公地点及固定维修人员(提供房产证或租赁合同复印件……)必须提供”,而广西日立广日电梯空调工程有限公司投标文件所提供的租赁合同没有载明:合同标的、合同数量、双方权利义务、签订日期等实质性内容,而当事人没有按采购文件的规定作无效合同认定。

上列事实,有采购文件复印件、相关单位的投标文件复印件、项目评分表复印件、询问其他评委的笔录及当事人本人的供述等证据在案证实。

本局认为,采购文件是严肃的法律文件,是评审的标准和依据。评委参加评审活动,必须严格遵守评审纪律,依法依规进行评审。当事人在参与上述的评审活动中,玩忽职守,不认真履行评委的职责,不依据采购文件的规定严格评审,造成了错误的评审结果,违背了政府采购的公平公正的原则,违反了《中华人民共和国政府采购实施条例》第四十一条第一款、财政部《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2016〕198号)第十八条第一款的规定;根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条第一款、财政部《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2016〕198号)第二十七条第一款、第二十九条第(一)项的规定,当事人应承担相应的法律责任。为规范政府采购行为,提高政府采购工作的严肃性,提升政府采购工作的质量,维护政府采购公平公正形象以及国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法利益,同时为教育当事人,警示其他政府采购活动的参与者,对当事人的上述违规行为,本局理应从严处理;但考虑到当事人能积极配合本机关查清案件事实,有悔改表现,依据《广西壮族自治区财政行政裁量权实施办法》(桂财规〔2017〕10号)第十三条第(四)项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第(四)项的规定,可以减轻行政处罚。本局经认真研究,决定对当事人作如下行政处罚:

给予警告,并处2800元罚款。

当事人从收到本决定书之日起15日内,将罚款足额上缴国库(财政机关:梧州市财政局;预算级次:市级;收款国库:国家金库梧州市中心支库;预算科目名称:其他一般罚没收入04305103050199);到期不缴纳罚款的,按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如不服本处罚决定,可以在接到本决定书之日起60日内,依法向梧州市人民政府或广西壮族自治区财政厅申请行政复议;或者在接到本决定书之日起6个月内,依法向梧州市长洲区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

除法律另有规定外,行政复议和行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

 

梧州市财政局

2019年2月1日

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