简体版|繁体版
网站支持IPv6
广西梧州市财政局网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 主动公开文件
发文单位:梧州市财政局成文日期:2020年01月08日
标  题:梧州市财政局政府采购投诉处理决定书(梧财采决〔2020〕2号)
发文字号: 梧财采决〔2020〕2号 发布日期:2020年01月08日

梧州市财政局政府采购投诉处理决定书(梧财采决〔2020〕2号)

2020-01-08 17:19     来源:梧州市财政局
【字体: 打印

一、投诉人和被投诉人的情况

投诉人:梧州市礼智贸易有限责任公司

地址:梧州市长洲区新兴三路30号A幢一单元3018房

法定代表人:刘春平  联系电话:18307741620

授权代表:李济高    联系电话:18078075512

被投诉人1:广西振弘建设管理有限公司

地址:广西梧州市新兴三路金苑豪庭

法定代表人:蒋培晟  联系电话:0774-3889688

被投诉人2:梧州市文化广电体育和旅游局

地址:广西梧州市长洲区三龙大道102号

法定代表人:陈刚   联系电话:0774-6021816

二、事实依据

投诉人对“全民健身示范点建设项目”(编号:WZZC2019-J1-012425-ZHZB)(以下简称:本项目)的采购文件的质疑代理机构作出的质疑答复不满,于2019年12月2日向我局投诉,同日我局依法正式受理;2019年12月4日,我局分别向广西振弘建设管理有限公司、梧州市文化广电体育和旅游局发出《提出答复的通知书》及投诉书副本。现已审查终结。

(一)投诉人的投诉事项及诉求。

投诉事项:该项目采购文件第二章 采购内容及要求→P26→“序号14 EPDM场地”→技术参数及性能要求→“1.环保EPDM橡胶颗粒应按照GB 36246-2018标准检测为合格,竞标供应商必须在响应文件中提供由国家认可的、有资质的检测机构出具的检验报告复印件,原件备查。2.竞标供应商必须在响应文件中提供由国家认可的、有资质的检测机构出具关于壬基酚聚氧乙烯醚(NPEOs),辛基酚聚氧乙烯醚(OPEOs),壬基苯酚(NP)和辛基酚(OP)的检测报告,检测结果为ND(不含有)的检测报告复印件,原件备查。3.竞标供应商必须在响应文件中提供由国家认可的、有资质的检测机构出具对致癌性的分析检测极限值≤15mg/kg,要求检测结果为ND(不含有)检测报告复印件,原件备查”的规定, 其中,要求“1”是法定检测要求,要求“2”“3”是非法定检测要求。将非法定要求的资料设置为必须提供的竞标材料,属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条(八)项所定义的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”,违反《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款。

投诉人的投诉请求:确认该项目的采购文件违法,依照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十一条,作出合法裁决。

(二)被投诉人申辩情况。

被投诉人1:针对投诉书的投诉事项,我公司根据采购单位的采购需求及《国家体育总局关于进一步加强室外健身器材招标采购及配建管理工作的意见(体群字〔2012〕172号)》文件进行对投诉条款设置要求。根据《体群字〔2012〕172号》文件内容及附件《1、GB 19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》技术要点.doc》中的要求,要求“竞标供应商必须在响应文件中提供由国家认可的、有资质的检测机构出具关于壬基酚聚氧乙烯醚(NPEOs),辛基酚聚氧乙烯醚(OPEOs),壬基苯酚(NP)和辛基酚(OP)的检测报告,检测结果为ND(不含有)的检测报告和由国家认可的、有资质的检测机构出具对致癌性的分析检测极限值≤15mg/kg,要求检测结果为ND(不含有)检测报告复印件”。

被投诉人2:根据GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》中技术要点中“2.器材使用材料的有害物质含量应不超过标准规定,以防止对使用者身体健康造成危害”,以及《中华人民共和国产品质量法》第六条及第十三条要求。

采购文件第三章14点EPDM场地2要求提供相关检测报告的原因是:对EPDM地板的材料的有害物质进行检测。有害物质检测是根据EPDM是三元乙丙橡胶,橡胶的原材料成分包含橡胶助剂及稳定剂成分,橡胶助剂成分包含辛基酚聚氧乙烯醚(OPEOs),辛基酚(OP);橡胶稳定剂成分包含壬基酚聚氧乙烯醚(NPEOs),壬基酚(NP),以上化学成分列入了《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》,对于以上成分检测则参考US EPA方法3550C:2007进行检测。

采购文件第三章14点EPDM场地3要求提供相关致癌性极限值检测报告的原因是:根据EPDM地面施工工艺及成分要求检测致癌性极限值 EPDM材料本色是固定的,做出来的颗粒涉及到染料的问题,建成后的场地颜色并非三元乙丙的本色。在制作EPDM彩色颗粒的过程中,会根据要求加入染料来调色。致癌性检测是根据《DIN 54231:2005》及《GB/T 18885-2009(生态纺织品要求)》对EPDM颗粒染料是否采用致癌性物质生产。

(三)本局查明:

1.2019年11月18日,被投诉人在自治区政府采购网、梧州市政府采购网、政府采购云平台等媒体上发布了该项目竞争性谈判公告;2019年11月21日,投诉人在政府采购云平台获取采购文件;2019年11月22日,投诉人向被投诉人提出质疑;2019年11月22日,被投诉人作出了质疑答复;2019年12月2日,投诉人向我局投诉,经审查,我局依法于当日正式受理,并向被投诉人发出《提出答复的通知书》。

2.采购文件P26设置:EPDM场地检测项目要求提供国家认可的、有资质的检测机构出具的检测报告。

(四)本局认为:

关于投诉人认为采购文件设置EPDM场地检测项目需要提供国家认可、有资质的检测机构提供的检测报告存在差别待遇的问题,经采购人提供的相关依据材料显示,采购人根据采购需求要求提供检测报告,是按照GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》、《DIN 54231:2005》,以及《GB/T 18885-2009(生态纺织品要求)》的相关规定,用于检测染料是否采用致癌性物质生产的,属于法定检测,不存在不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇,因此,对该项投诉本局不予支持。

三、处理决定

投诉人的投诉事项缺乏事实依据。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)第二十九条:“投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉……(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立”的规定,决定驳回投诉人的投诉。

投诉人如不服本处理决定,可在收到本决定书之日起60日内向梧州市人民政府或广西壮族自治区财政厅申请行政复议,也可以在收到本决定书之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

梧州市财政局

2020年1月8日


文件下载:

梧财采决〔2020〕2号.pdf

相关链接