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梧州市财政局行政处罚决定书(梧财采罚〔2021〕4号)

2021-10-12 17:40     来源:梧州市财政局
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当事人:梧州市疾病预防控制中心

  址:梧州市春湖路3

法定代表人:练莲

根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,本机关对你中心在2020年采购的全自动印迹工作站采购项目(编号:WZZC2020-J1-04305-YZLW)进行监督检查。现就你中心存在政府采购违法违规行为作出如下处理决定:

一、违法违规的事实和性质

(一)未依照政府采购法律法规实施采购。

经查,参与上述采购项目的投标供应商共3家,分别是:广西安仁欣生物科技有限公司、南宁市优佳生物技术有限公司、广西普德净光商贸有限责任公司,但是3家供应商在响应文件中均没有按照项目的《竞争性谈判文件》第三章 采购需求……三、涉及项目的其他要求其他要求须在响应文件中提供医疗器械的《医疗器械产品注册证》复印件并加盖供应商公章,否则竞标无效的要求,提供《医疗器械产品注册证》相关材料。在项目谈判过程中,谈判小组(含采购人代表)没有发现上述问题,同意3供应商进入谈判环节,致使供应商在不符合条件的情况下,仍继续实施项目采购并已成交,影响了中标、成交结果。

上述行为不符合《中华人民共和国政府采购法》第三十八条(三)确定邀请谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件、《政府采购非招标采购方式管理办法》(中华人民共和国财政部令第74号)第三十七条出现下列情形之一的,采购人或者代理机构应当终止竞争性谈判采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动……(三)在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的……”的规定。

(二)采购项目履约验收不符合规定

1.履约验收程序不符合规定。经查,中心实行的是自行验收202121日,中心组织了4人组成验收组进行验收,验收组对开箱验收内容及结果、质量测试内容及结果两方面进行了验收,而验收材料仅有梧州市疾病预防控制中心《仪器设备验收记录》(编号:WZCDC/QRD0801-03),且只有验收组4人的验收签名,没有加盖采购人公章,也没有供应商的签字及盖章。

2.履约验收的设备型号与投标文件、合同的型号不一致。经查,该采购项目中标供应商《响应文件》(资格证明、报价商务技术文件)(正本)中,竞标报价表、货物配置清单、设备一览表均显示投标设备的规格型号为:BeeBlot System-IMT;双方签订的采购合同显示设备的型号也是BeeBlot System-IMT,但验收记录主机、附件规格型号栏填写为:BeeBlot System。经检查组人员到中心现场查看,仪器铭牌上注明型号为:BeeBlotSystem

3.采购的设备铭牌上的注册证号前后不一致。2021713中心提供的履约验收材料中所附的设备相片,铭牌上标明的注册证号为国食药监械(进)字20142402305,而2021831日重新提供了设备相片,铭牌上显示注册证号为国械注进20172401698”

上述行为不符合《广西壮族自治区政府采购项目履约验收管理办法》(桂财采〔201522号)第三章政府采购项目的验收第十二条自行验收或委托验收的政府采购项目验收的程序和要求。(一)成立验收小组……除协议(定点)采购、网上商城采购以及批量集中的采购项目外,验收小组原则上应由三人以上单数组成,并明确验收小组的负责人……(二)组织验收。验收小组应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对中标或者成交供应商履约情况进行验收。(三)出具验收书。验收小组完成验收后,应当出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况……验收小组认为验收合格的,采购人在验收书上签署合格意见并加盖公章;验收结果与采购文件、封存样品、采购合同有出入的,应由验收小组在验收书上载明偏差具体内容并提出处理意见,采购人在验收书上签署合格意见并加盖公章的规定。

二、处罚依据和内容

据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条采购人、采购代理机构有下列情形之一的,依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任:(一)未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购……()未按照规定组织对供应商履约情况进行验收、第六十六条政府采购法第七十一条规定的罚款,数额为10万元以下的规定,本机关决定对你中心作出警告,并处罚款3万元的处罚决定。

请你中心自收到本处罚决定书之日起15日内把罚款缴入梧州市财政国库(财政机关:梧州市财政局;预算级次:市级;收款国库:国家金库梧州市中心支库;预算科目名称:其他一般罚没收入103050199);到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

本处罚决定自送达之日起生效。如不服本处罚决定,可以在接到本决定书之日起60日内,依法向梧州市人民政府申请行政复议;或者在接到本决定书之日起6个月内,依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。除法律另有规定外,行政复议和行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。



                                                        梧州市财政局

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