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发文单位:梧州市财政局成文日期:2019年10月14日
标  题:关于印发《梧州市市级机关事业单位聘用人员管理暂行办法》的通知(梧财行〔2019〕29号)
发文字号:梧财行〔2019〕29号发布日期:2019年10月14日

关于印发《梧州市市级机关事业单位聘用人员管理暂行办法》的通知(梧财行〔2019〕29号)

2019-10-14 17:01     来源:梧州市财政局
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市级各行政事业单位:

《梧州市市级机关事业单位聘用人员管理暂行办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:《梧州市市级机关事业单位聘用人员管理暂行办法》

梧州市市级机关事业单位聘用人员管理暂行办法

第一章  总则

第一条  为节约和控制行政成本,提高财政资金效能,严格控制和规范管理市级机关事业单位聘用人员,维护有关人员合法权益,根据《劳动法》《劳动合同法》《预算法》及有关法律法规和文件精神,制定本办法。

第二条  本办法适用于市级机关、参公和全额拨款事业单位(以下简称“用人单位”)。

第三条  本办法所称聘用人员,是指用人单位在编制外利用财政资金(包括财政经费拨款、收支两条线管理的非税收入以及纳入专户管理的资金等)支付劳动报酬,从事行政业务技术辅助、专业技术支持、日常后勤服务的人员(以下简称“聘用人员”)。聘用人员不得从事行政管理、执法执纪和涉密等岗位工作。公安部门聘用的辅警,公益性岗位聘用人员,检察院、法院、医疗卫生、中学和院校等聘用人员如有相关文件规定,按相关文件执行;如无相关文件规定的,则参照本办法执行。

第四条 聘用人员管理必须坚持以下原则:

(一)从严控制,规范管理。严格控制编外聘用人员,从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。用人单位因工作职能增加,确需充实人员的,首先在单位空缺编制内解决;确需在编制外聘用人员的,必须通过审批才能聘用。

(二)服务为本,供需平衡。按照建设服务型政府的要求,充分体现便民、利民、惠民的服务理念,以实现公共服务供给与社会公共需求平衡,努力提高政府公共服务水平。

(三)保障重点,精简效能。本着精简高效原则,严格控制聘用人员数量,重点保障执法执勤、直接服务民生、承担市委市政府重大决策部署的单位的用人需求。

(四)依法管理,竞争择优。聘用人员的管理以《劳动法》《劳动合同法》等有关法规政策为依据,坚持依法管理、劳动合同管理、制度管理,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,人员能进能出,实现队伍整体素质不断提高。

(五)预算管理,提高效益。将聘用人员相关经费纳入预算管理,确保财政资金安全和高效运行,不断提高资金使用效益。

第五条  机构编制、人社、财政部门及用人单位职责。

机构编制部门主要负责各单位聘用人员控制数额度申请的受理,并商相关部门提出意见审批;人社部门主要负责对用人单位招聘聘用人员进行管理和监督,负责审核聘用人员的工资总额;财政部门主要负责对聘用人员所需经费的审核和保障;用人单位依据《劳动法》《劳动合同法》等有关法规政策承担用人单位的责任;用人单位对聘用人员的岗位设置、申报、招聘、使用等负有管理责任。机构编制、人社、财政部门共同根据各自的职责对用人单位使用聘用人员的过程进行监督。

第二章  申报及审批

第六条  聘用人员控制数。

行政机关、参公和全额事业单位按核定编制的15%内核定聘用人员控制数。

第七条  聘用人员实行控制数管理,并实行一年一审制度。由各主管部门于每年6月底前向市委编办提出下一年度本系统单位新增(调整)聘用人员额度申请。市委编办会同相关部门依据用人单位职能职责和工作任务变化情况,提出核定(调整)额度建议。确因特殊情况需临时申请额度或超额度控制数,由主管部门报市政府批准。对针对某一专项工作临时聘用的人员,专项工作结束后,没有特殊原因的,不再续聘。

第八条  申报聘用人员控制数需提供以下材料:

(一)主管部门根据用人单位工作职责、工作任务量变化情况以及相关政策等内容形成的书面申请。

(二)提出申请的相关文件依据。

(三)《聘用人员控制数额度申报表》(见附件1)。

第三章  岗位设置及招聘程序

第九条  聘用人员岗位分为专业技术岗位、辅助管理岗位、工勤服务岗位。

(一)专业技术岗位。指在用人单位从事专业技术工作,并对聘用人员的专业技术水平和资质有一定要求的工作岗位。专业技术岗位分为副高级专业技术岗位、中级专业技术岗位、初级专业技术岗位。

(二)辅助管理岗位。指为配合用人单位履行管理职责,提供协助服务的岗位。辅助管理岗位分为1类辅助管理岗位和2类辅助管理岗位。

(三)工勤服务岗位。指为用人单位工作运转提供后勤保障服务的岗位。工勤服务岗位分为1类工勤服务岗位和2类工勤服务岗位。

第十条  岗位管理及聘用要求。

(一)聘用在专业技术岗位的,须具备相应学历、专业技术职称或从业(执业)资格。副高级专业技术岗位聘用人员,须具备副高级专业技术职务资格;中级专业技术岗位聘用人员,须具备中级专业技术职务资格;初级专业技术岗位聘用人员,须具备初级专业技术职务资格。

(二)聘用在辅助管理岗位,1类辅助管理岗位聘用人员,须具有大学本科及以上文化程度;2类辅助管理岗位聘用人员,须具有大专及以上文化程度。

(三)聘用在工勤服务岗位,1类工勤服务岗位聘用人员,须具有大专及以上文化程度,中级及以上工人技术等级(4级及以上职业资格证书);2类工勤服务岗位聘用人员为一般聘用人员。

第十一条  主管部门及用人单位根据批准的聘用人员控制数和岗位类别,制定具体招聘方案报市人力资源社会保障局备案后实施。用人单位根据需要可采取面向社会公开考试招聘或直接面试、直接考核招聘。面向社会公开考试招聘对象为初级专业技术岗位、2类辅助管理岗位和2类工勤服务岗位,直接面试招聘对象为中级专业技术岗位、1类辅助管理岗位和1类工勤服务岗位,直接考核招聘对象为副高级专业技术岗位。

第十二条  聘用人员须符合下列基本条件:

(一)具有良好的职业道德,遵纪守法,勤奋务实,无不诚信等不良记录。

(二)身体健康,具有高中以上文化程度,能适应岗位工作要求。

(三)实行职业资格制度的岗位,需符合国家对职业资格的要求。

(四)同等条件下优先录用具有本市户籍的高校应届毕业生和下岗失业人员。具备拟聘用岗位所需的文化知识和专业技能。

(五)具备聘用岗位需要的其他条件。

第十三条  用人单位在用工前,应将《聘用人员审批表》(附件2)和《聘用人员名册》(附件3)报市人力资源社会保障局审批后,方能与聘用人员签订劳动合同。经审批的《聘用人员审批表》《聘用人员名册》及合同证明材料作为市财政局安排聘用人员经费预算的依据。《聘用人员名册》送市委编办备案。

第四章  管理与考核

第十四条  聘用人员实行劳动合同制度。用人单位与聘用人员劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止严格按照《劳动法》《劳动合同法》相关规定执行,对初次聘用的依法约定试用期。劳动合同一式三份,用人单位、聘用人员各执一份,存入聘用人员个人档案一份。

第十五条  聘用人员接受用人单位的管理,包括人事管理和日常管理。用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务,并依法按照单位的劳动规章制度对聘用人员在工作时间、岗位培训、休息休假、劳动保护、计划生育、参加党团及工会组织等方面进行管理。

第十六条  聘用人员进行年度考核。考核工作由用人单位负责。年度考核的内容主要包括德、能、勤、绩、廉等方面,重点考核工作业绩。年度考核结果分为优秀、合格、不合格等次。考核结果存入本人档案,作为用人单位与聘用人员续签、解除劳动合同、奖惩以及兑现工资待遇的重要依据。

第十七条  劳动合同期满前,用人单位必须根据工作需要、聘用人员控制数空余情况,以及聘用人员的工作表现,提前一个月做出续聘、解除或终止劳动合同决定,并报市人力资源社会保障局备案。用人单位应当在与聘用人员解除或终止劳动合同同时出具解除或者终止劳动合同证明,并在十五日内为劳动者办理社会保险转移等相关手续,并于聘用人员离岗后5个工作日内报市人力资源社会保障局、财政局等部门备案。用人单位不得隐瞒拖延上报离岗聘用人员的变动情况,防止冒领空饷现象发生。

第十八条  用人单位依法与聘用人员解除、终止劳动合同所产生的费用按聘用人员经费来源渠道解决。

第十九条  聘用人员的人事档案应由用人单位交市人才服务管理办公室或市就业服务中心保管。用人单位要为聘用人员建立个人临时档案,及时将其考核评议、鉴定、奖惩、工资、岗位变动等材料归档保存。

第五章  工资福利待遇

第二十条  聘用人员实行岗位工资制,月工资由岗位工资、资历工资构成,不享受机关和事业单位的年终绩效(“老人老办法”人员除外)。岗位工资主要体现所聘用岗位的职责;资历工资主要体现聘用人员在本单位工作的年限。

月岗位工资,按照梧州市上年度职工最低工资标准(以下简称标准)的一定比例计发:副高级专业技术岗位按照标准的290%计发;中级专业技术岗位按照标准的230%计发;初级专业技术岗位按照标准的160%计发;1类辅助管理岗位按照标准的160%计发;2类辅助管理岗位按照标准的140%计发;1类工勤服务岗位按照标准的140%计发;2类工勤服务岗位按照标准的120%计发。

岗位工资标准以上年度梧州市职工最低工资标准为基数实行动态调整,当年调整梧州市职工最低工资标准,下年度1月起调整岗位绩效工资标准。

资历工资。结合聘用人员在本单位连续工作年限和工作表现,设置资历工资。聘用人员从聘用在本单位工作起,凡年度考核被评为合格及以上档次的,从下年度1月份起增加聘用人员资历工资标准25元/月,并依此类推。本办法实施前已在本单位连续聘用的人员,每工作满一年资历工资标准按25元/月累计计算。资历工资最高不超过500元/月。

第二十一条  聘用人员的工资由用人单位经主管部门审核后报市人力资源社会保障局核准。

第二十二条  用人单位应当按照《社会保险法》《住房公积金管理条例》等相关法律法规和政策规定,依法为聘用人员缴纳各类社会保险、住房公积金。其中,个人缴费部分根据相关规定由本人承担,并由用人单位代扣代缴;单位缴费部分根据聘用人员经费来源渠道解决。

第二十三条  聘用人员经费由财政承担;单位应将聘用人员经费纳入年度预算。

第二十四条  聘用人员工资待遇,由市人力资源社会保障局、市财政局根据相关政策和实际情况适时调整。

第六章  纪律监督

第二十五条  机构编制、人社、财政等部门要定期对用人单位聘用人员使用情况进行检查,对违反本办法规定的用人单位,应责令限期纠正,如情节严重的移交相关部门,按相关法律法规追究单位负责人和相关人员的责任。

第二十六条  未经批准,擅自聘用人员且利用财政资金支付相关费用,或者在审计中发现未列入财政预算、擅自利用财政资金支付聘用人员相关费用的,按有关法律法规依法处理。

第七章  附则

第二十七条  本办法自2020年1月1日起施行。《关于市直机关、事业单位后勤服务人员实行聘用制有关问题的通知》(梧政人字〔2010〕10号)同时废止,原已按梧政人字〔2010〕10号文进行聘用的人员身份不变,享受待遇则按照本办法执行(“老人老办法”的人员除外)。

第二十八条  设置特殊岗位(保洁、保安),不包含在控制数15%范围内,按办公面积定人员,办公面积2000㎡内可各安排各1名,2000㎡-4000㎡可各安排2人,4000㎡-6000㎡可各安排3人,6000㎡以上的单位可安排各4人,超过规定的需申请报批(在市委、政府大楼内办公的单位不再另行聘请保安)。保安岗位按照标准的110%计发,保洁岗位按照标准的100%计发,不计发资历工资,其余待遇按上述聘用人员参照执行。这类人员逐渐过渡为政府购买服务解决。

第二十九条  本办法由市财政局会同市委编办、市人力资源社会保障局负责解释。上级或政府文件另有规定的,按其规定执行。

梧州市财政局   中共梧州市委员会      梧州市人力资源

机构编制委员会办公室    和社会保障局

2019年10月14日

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